2024年第四季度，黨中央、國務院共發(fā)布5項信用相關政策，國家雙牽頭部門共發(fā)布4項信用相關政策，其他重點領域共發(fā)布15項政策均涉及信用相關內(nèi)容。
黨中央 國務院篇
1、國務院辦公廳轉發(fā)中國證監(jiān)會等部門《關于加強監(jiān)管防范風險促進期貨市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》的通知（國辦發(fā)〔2024〕47號）
2024年10月11日，國務院辦公廳轉發(fā)中國證監(jiān)會等部門《關于加強監(jiān)管防范風險促進期貨市場高質(zhì)量發(fā)展的意見》的通知，《通知》指出要推動批發(fā)行業(yè)和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，規(guī)范商品現(xiàn)貨市場交易，促進商品現(xiàn)貨市場優(yōu)化升級，提高商品現(xiàn)貨市場信用水平，為商品期貨市場高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更有利的基礎條件；引導期貨公司加強隊伍建設，弘揚誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)的行業(yè)文化，樹立良好社會形象。
2、《關于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》
2024年10月18日，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于解決拖欠企業(yè)賬款問題的意見》，《意見》要求要強化組織保障和監(jiān)督，強化部門協(xié)同，加強對重點領域、重點行業(yè)拖欠成因及防范化解舉措的研究，合力解決拖欠企業(yè)賬款問題。健全失信懲戒機制。
3、《國家自然科學基金條例》（中華人民共和國國務院令第796號）
2024年11月8日，國務院公布修訂后的《國家自然科學基金條例》，并于2025年1月1日起施行?！稐l例》的修訂，標志著我國科學基金法治建設邁入了新階段，將進一步促進國家自然科學基金的有效管理和使用，提高科學基金使用效能，為支持基礎研究人才培養(yǎng)和團隊建設、繁榮基礎研究、實現(xiàn)高水平科技自立自強奠定堅實的制度基礎?！稐l例》指出基金管理機構應當加強國家自然科學基金工作信息化建設，推動完善科研誠信管理信息共享、基金資助項目成果共享等機制，加強基金資助項目與其他科學技術計劃項目的銜接與協(xié)調(diào)；申請人、參與者及其依托單位應當遵守科研誠信和科技倫理要求，簽署科研誠信和科技倫理承諾書，承諾不從事危害國家安全、損害社會公共利益、危害人體健康、違背科研誠信和科技倫理的科學技術研究開發(fā)和應用活動，沒有虛構、偽造、剽竊、篡改等行為；基金管理機構工作人員、評審專家均應當簽署科研誠信承諾書；對違反本條例規(guī)定，有科研誠信嚴重失信行為的個人、組織，按照國家有關規(guī)定記入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫，實施聯(lián)合懲戒。
4、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》
2024年11月28日，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于數(shù)字貿(mào)易改革創(chuàng)新發(fā)展的意見》，《意見》指出要加快構建數(shù)字信任體系，加快數(shù)字貿(mào)易認證體系建設，促進數(shù)字信任前沿技術的開發(fā)創(chuàng)新與應用推廣，培育數(shù)字信任生態(tài)。推動數(shù)字證書、電子簽名等國際互認；鼓勵數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)字信用等第三方服務機構國際化發(fā)展。
5、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見》
2024年12月23日，中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)《關于加快建設統(tǒng)一開放的交通運輸市場的意見》，《意見》指出要建立健全交通運輸行政許可事項實施規(guī)范和辦事指南，完善電子證照標準體系，推動行業(yè)電子證照信息跨部門共享和互認互信，推進交通運輸政務服務“跨省通辦”擴面增效；建立健全交通運輸領域嚴重失信主體名單制度。
國家雙牽頭篇
1、《關于發(fā)揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》
2024年10月12日， 中國人民銀行 生態(tài)環(huán)境部 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會印發(fā)《關于發(fā)揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》，《意見》指出要加快構建環(huán)境信用監(jiān)管體系，建設環(huán)境信用評價信息平臺，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫和各類中小微企業(yè)信用信息平臺，支持金融機構將融資項目信貸評價與環(huán)境信用評價掛鉤。
2、《關于深化家政服務業(yè)產(chǎn)教融合的意見》（發(fā)改社會〔2024〕1521號）
2024年11月14日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于深化家政服務業(yè)產(chǎn)教融合的意見》，《意見》指出要引導更多家政企業(yè)組織家政服務員在“家政信用查”平臺進行實名認證并參加線上培訓，通過“家政信用查”向消費者展示培訓信息；各地要嚴格按規(guī)定落實相關稅收優(yōu)惠政策，進一步細化“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵舉措，支持家政產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。
3、《推動數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展行動方案》
2024年11月27日，中國人民銀行 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會 國家數(shù)據(jù)局 國家外匯局聯(lián)合印發(fā)《推動數(shù)字金融高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，《方案》指出要大力發(fā)展數(shù)字普惠金融，深入推進“信易貸”工作，完善以信用信息為基礎的普惠融資服務體系，優(yōu)化中小微企業(yè)信貸服務。有序推進全國中小微企業(yè)支付資金流信用信息共享平臺建設，支持銀行在有效防控風險基礎上，探索運用交易數(shù)據(jù)創(chuàng)新“脫核鏈貸”業(yè)務模式，提升供應鏈金融服務數(shù)字化水平；持續(xù)豐富養(yǎng)老金融服務，鼓勵金融機構加強金融科技應用，深度挖掘信息數(shù)據(jù)資源，對養(yǎng)老企業(yè)精準畫像，在風險可控前提下，開發(fā)養(yǎng)老專屬純信用信貸產(chǎn)品，充分滿足普惠養(yǎng)老服務機構的合理融資需求；培育高質(zhì)量金融數(shù)據(jù)市場，發(fā)揮金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫、全國信用信息共享平臺各自功能，加大涉企信用信息歸集力度，進一步優(yōu)化信用信息的開發(fā)應用機制。推動各級融資信用服務平臺按照公益性原則依法依規(guī)向金融機構提供信息共享服務，降低金融機構數(shù)據(jù)收集運用成本。加強金融領域數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，探索開展金融行業(yè)數(shù)據(jù)空間建設。積極穩(wěn)妥推動市場化征信和信用評級機構發(fā)展壯大，為金融“五篇大文章”提供多元化征信和信用評級產(chǎn)品服務。
4、《關于發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險作用 助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見》（發(fā)改財金〔2024〕1731號）
2024年12月17日，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關于發(fā)揮國內(nèi)貿(mào)易信用保險作用 助力提高內(nèi)外貿(mào)一體化水平的意見》?！兑庖姟分赋龊粚崈?nèi)貿(mào)險發(fā)展的社會信用基礎，強化全國信用信息共享平臺信用信息歸集共享“總樞紐”功能，依法依規(guī)將保險公司理賠信息納入平臺，統(tǒng)籌全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡建設，支持保險機構接入并依法依規(guī)使用有關信用信息。完善信用報告制度，推廣公共信用綜合評價，為保險機構開展內(nèi)貿(mào)險提供參考；發(fā)揮征信系統(tǒng)對內(nèi)貿(mào)險支持作用，推動保險機構接入征信系統(tǒng)，依法依規(guī)報送理賠等信用信息、查詢和使用信用信息，給予內(nèi)貿(mào)險承保機構征信服務收費適當優(yōu)惠；鼓勵有條件、有能力的商業(yè)銀行和保險等金融機構依托全國一體化融資信用服務平臺網(wǎng)絡開展合作，推廣“保險+信用+融資”模式，針對貿(mào)易信用良好的企業(yè)，開發(fā)融資產(chǎn)品、優(yōu)惠融資利率，發(fā)展信用經(jīng)濟；督促保險機構依法嚴格審查被保險人及其交易對手的信用狀況，促進企業(yè)誠信經(jīng)營、增進市場信用。
國家其他重點領域篇
1、《關于加強社會組織規(guī)范化建設推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》（民發(fā)〔2024〕43號）
2024年10月11日，民政部 中央社會工作部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 市場監(jiān)管總局 全國工商聯(lián)印發(fā)《關于加強社會組織規(guī)范化建設推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展的意見》，《意見》指出，民政部門建好用好社會組織法人庫、社會組織信用信息管理平臺、慈善中國等基礎平臺，推進社會組織細化分類，建立健全大數(shù)據(jù)輔助決策和預警機制，充分運用數(shù)字技術加強線上線下一體化監(jiān)管和智慧監(jiān)管；加強社會組織信用體系建設，民政部門配合相關部門按照各自職能，依據(jù)社會組織信用信息采取相應的激勵和懲戒措施，重點推進對失信社會組織的聯(lián)合懲戒。
2、《關于推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實施意見》（國市監(jiān)質(zhì)監(jiān)規(guī)〔2024〕6號）
2024年10月17日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于推進重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的實施意見》，《意見》指出，行業(yè)協(xié)會等社會團體可將實施重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯作為評價行業(yè)內(nèi)企業(yè)質(zhì)量信用、質(zhì)量安全水平的重要因素。
3、《關于引導網(wǎng)絡交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》（國市監(jiān)網(wǎng)監(jiān)發(fā)〔2024〕96號）
2024年10月18日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《關于引導網(wǎng)絡交易平臺發(fā)揮流量積極作用扶持中小微經(jīng)營主體發(fā)展的意見》，《意見》指出鼓勵平臺按照自愿參與、講求實效的原則，圍繞鄉(xiāng)村振興、促進就業(yè)、擴大消費等重點開展流量扶持。引導平臺立足業(yè)務特色，發(fā)揮比較優(yōu)勢，結合經(jīng)營主體信用狀況，為平臺內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品、特色和新入駐等中小微經(jīng)營主體提供專業(yè)化、精細化服務。
4、《注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單管理辦法》（財政部令第116號）
2024年11月3日，財政部發(fā)布《注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單管理辦法》，并于2025年1月1日起施行?！掇k法》旨在規(guī)范注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單管理，懲戒會計師事務所和注冊會計師重大違法失信行為，建立健全注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單管理制度，推進注冊會計師行業(yè)信用體系建設。《辦法》將性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害程度較大、嚴重破壞注冊會計師行業(yè)秩序的違法行為作為列入嚴重失信主體名單的情形，具體包括：注冊會計師受到暫停執(zhí)行業(yè)務12個月、吊銷注冊會計師證書處罰，會計師事務所受到暫停經(jīng)營業(yè)務12個月、吊銷會計師事務所執(zhí)業(yè)許可處罰，注冊會計師、會計師事務所因違法執(zhí)業(yè)被依法追究刑事責任，逾期拒不履行處罰且情節(jié)嚴重，以及未經(jīng)批準從事注冊會計師業(yè)務。按照《辦法》規(guī)定，除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定應當實施的從業(yè)限制等措施外，對列入注冊會計師行業(yè)嚴重失信主體名單的，還應當實施三類措施：一是列為重點監(jiān)管對象，適當提高抽查的比例和頻次，依法嚴格監(jiān)管；二是不適用告知承諾制；三是不予授予財政部門榮譽稱號等表彰獎勵。
5、《關于做好知識產(chǎn)權領域信用監(jiān)管工作的通知》（國知辦發(fā)保字〔2024〕42號）
2024年11月5日，國家知識產(chǎn)權局辦公室 國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳印發(fā)《關于做好知識產(chǎn)權領域信用監(jiān)管工作的通知》，旨在做好知識產(chǎn)權領域信用監(jiān)管工作，鼓勵建立知識產(chǎn)權保護自律機制，推進誠信體系建設，為營造公平誠信的市場環(huán)境發(fā)揮積極作用。《通知》強調(diào)了信用信息歸集的重要性，并要求建立健全知識產(chǎn)權領域信用承諾制，推進知識產(chǎn)權領域分級分類監(jiān)管，依法依規(guī)開展信用約束激勵工作，以及做好信用信息修復工作，并加強重點環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。
6、關于印發(fā)《全面實行排污許可制實施方案》的通知（環(huán)環(huán)評〔2024〕79號）
2024年11月6日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《全面實行排污許可制實施方案》，《方案》強調(diào)要建立環(huán)境守法和誠信信息共享機制，推動環(huán)境信用監(jiān)管體系構建，將排污單位處罰決定納入全國信用信息共享平臺并及時在“信用中國”網(wǎng)站公開。
7、教育部辦公廳關于做好“優(yōu)師計劃”師范生就業(yè)工作的通知（教師廳函〔2024〕22號）
2024年11月13日，教育部辦公廳印發(fā)《關于做好“優(yōu)師計劃”師范生就業(yè)工作的通知》，《通知》指出國家優(yōu)師專項師范生未按規(guī)定履約的，按照協(xié)議約定承擔相應責任，違約記錄歸入人事檔案，依法依規(guī)納入社會信用體系；省級教育行政部門要將違約記錄歸入違約學生個人檔案，并納入社會信用體系。
8、國家認監(jiān)委關于印發(fā)《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動方案》的通知（國認監(jiān)〔2024〕12號）
2024年11月15日，國家認監(jiān)委印發(fā)《小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認證提升行動方案》，《方案》強調(diào)要協(xié)同助力小微企業(yè)增信賦能。市場監(jiān)管部門要發(fā)揮質(zhì)量認證的牽引作用，統(tǒng)籌各方力量為小微企業(yè)提供綜合扶持。加強與發(fā)改、工信、財稅、金融等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，聯(lián)合出臺激勵措施，加大認證結果采信力度，擴大提升行動的覆蓋面和影響力。聚焦破解小微企業(yè)“增信難”“融資難”“融資貴”問題，探索“認證增信+銀行貸款”服務模式，促進質(zhì)量認證與金融服務“雙向奔赴”。
9、教育部辦公廳關于印發(fā)《中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理工作指引》的通知（教體藝廳函〔2024〕39號）
2024年11月22日，教育部辦公廳印發(fā)《中小學校園食品安全和膳食經(jīng)費管理工作指引》，《指引》強調(diào)食堂對外承包或委托經(jīng)營的，應以招投標等方式公開選擇依法取得食品經(jīng)營許可、能承擔食品安全責任、社會信譽良好的餐飲服務單位或者符合條件的餐飲管理單位；校外供餐單位應具備食品經(jīng)營許可和集體用餐配送資質(zhì)，能承擔食品安全責任，社會信譽良好。
10、市場監(jiān)管總局關于印發(fā)《質(zhì)量認證行業(yè)公信力建設行動方案（2024—2026年）》的通知（國市監(jiān)認證發(fā)〔2024〕103號）
2024年11月27日，市場監(jiān)管總局印發(fā)《質(zhì)量認證行業(yè)公信力建設行動方案（2024—2026年）》，《行動方案》提出要圍繞質(zhì)量認證行業(yè)全鏈條和全要素，以壓實認證機構主體責任、提升認證質(zhì)量水平為著力點，構建質(zhì)量認證行業(yè)多元共建共治長效機制，全面提高質(zhì)量認證行業(yè)公信力，為建設質(zhì)量強國、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。具體而言，強調(diào)要強化智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，健全質(zhì)量認證領域嚴重違法失信主體失信聯(lián)合懲戒機制；對信用風險評級為C類、D類的機構，加大獲證組織抽查比例和現(xiàn)場檢查力度，實施重點監(jiān)管。加強對風險監(jiān)測預警通報機構的分析研判，通過提醒督促、專項檢查等方式，及時排查化解風險隱患；引導認證機構發(fā)揮信用賦能、質(zhì)量賦能作用，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈質(zhì)量聯(lián)動提升，滿足市場“盲選”“智選”需求。
11、交通運輸部 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)《交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃》的通知（交運發(fā)〔2024〕135號）
2024年11月27日，交通運輸部 國家發(fā)展改革委印發(fā)《交通物流降本提質(zhì)增效行動計劃》，《計劃》強調(diào)要提升市場法治化、規(guī)范化水平，建立健全基于信用評價的分級分類差異化監(jiān)管模式；加大金融政策支持力度，充分發(fā)揮動產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、全國融資信用服務平臺等作用，引導各類金融機構加大對交通物流企業(yè)融資支持力度。
12、《關于推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠等有關事項的通知》（金發(fā)〔2024〕35號）
2024年11月29日，金融監(jiān)管總局 財政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家林草局印發(fā)《關于推進農(nóng)業(yè)保險精準投保理賠等有關事項的通知》，《通知》指出，鼓勵探索創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)保險+”模式，發(fā)揮保險服務農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設和融資增信等作用。
13、國家能源局關于加強電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的意見（國能發(fā)安全〔2024〕90號）
2024年11月30日，國家能源局印發(fā)《關于加強電力安全治理 以高水平安全保障新型電力系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，《意見》指出將設備可靠性指標、質(zhì)量監(jiān)督檢查報告等納入電力設備質(zhì)量安全風險監(jiān)測平臺、國家能源局資質(zhì)和信用系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和風險聯(lián)合監(jiān)測；健全以安全信用為核心的新型監(jiān)管機制，加快推進電力安全監(jiān)管數(shù)字化智能化工程建設，探索創(chuàng)新非現(xiàn)場等監(jiān)管模式。
14、《關于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》
2024年12月3日，商務部等9部門印發(fā)《關于完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系推動批發(fā)零售業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動計劃》，《行動計劃》指出要建立供應鏈信用數(shù)據(jù)庫，提供信用評價和風險預警服務，規(guī)范發(fā)展基于真實交易的供應鏈金融；進一步簡化和取消流通領域行政審批手續(xù)，探索建立流通新業(yè)態(tài)新模式包容審慎監(jiān)管制度，推進流通領域信用體系建設。
15、關于發(fā)布《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》的通知（工信部聯(lián)企業(yè)〔2024〕239號）
2024年12月13日，工業(yè)和信息化部 財政部 中國人民銀行 金融監(jiān)管總局印發(fā)《中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》，《行動方案》提出要鼓勵金融機構推出支持中小企業(yè)數(shù)字化轉型的專門信貸產(chǎn)品，鼓勵融資擔保公司提供增信支持，深入實施科技創(chuàng)新和技術改造再貸款政策、設備更新貸款財政貼息政策，加大對中小企業(yè)技術改造和設備更新項目，特別是數(shù)字化轉型的金融支持力度。
