国产WW久久久久久久久久,国产精品美女久久久久,男人狂躁进女人下面免费视频,久久久午夜精品福利内容

主要觀點：

·作為國家治理體系的基礎(chǔ)單元，全國2800余個區(qū)縣已全面開展社會信用體系建設(shè)，區(qū)縣作為政策落地“最后一公里”，承擔(dān)著將頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為具體實踐的艱巨任務(wù)。區(qū)縣信用建設(shè)呈現(xiàn)出“政策驅(qū)動筑基-場景創(chuàng)新突破-數(shù)智融合升級”的階段性發(fā)展特征和“三階段”地區(qū)分布特征，普遍面臨“三重三輕”困境。

·四川省區(qū)縣信用建設(shè)核心痛點體現(xiàn)在“四維”，即政策驅(qū)動、數(shù)據(jù)治理、實施推進(jìn)、能力建設(shè)四大維度的短板，政策驅(qū)動維度下區(qū)縣信用建設(shè)源于國家戰(zhàn)略的剛性要求、區(qū)域競爭的實質(zhì)差距、績效考核的壓力驅(qū)動和治理現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型困境，數(shù)據(jù)治理維度下區(qū)縣信用建設(shè)痛點體現(xiàn)在數(shù)據(jù)來源分散難歸集、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控待加強和數(shù)據(jù)應(yīng)用共享待深化，實施推進(jìn)維度下區(qū)縣信用建設(shè)痛點為財政人力資源支撐不足、部門協(xié)調(diào)合作機制空轉(zhuǎn)、信用應(yīng)用場景拓展有限、市場和公眾參與度偏低，能力建設(shè)維度下區(qū)縣信用建設(shè)問題表現(xiàn)為專業(yè)人才短缺、技術(shù)賦能不足、政策把握和創(chuàng)新能力不足、培訓(xùn)機制不完善等等。

·四川省區(qū)縣信用建設(shè)的深層需求從“基礎(chǔ)建設(shè)-能力躍升-生態(tài)培育”逐級躍升，基礎(chǔ)建設(shè)需求體現(xiàn)為持續(xù)完善出臺信用制度需求、信用數(shù)據(jù)治理提質(zhì)增效需求、信用應(yīng)用場景拓展深化需求，能力躍升需求體現(xiàn)為專業(yè)人才培訓(xùn)需求、技術(shù)咨詢支持需求、深度課題研究需求、打造創(chuàng)新案例需求，生態(tài)培育需求體現(xiàn)為誠信文化宣傳與推廣需求、市場主體激活和公眾參與需求、區(qū)域信用合作需求。

·展望未來，四川信用體系建設(shè)已從“基礎(chǔ)搭建”邁入“價值釋放”階段。通過打通數(shù)據(jù)壁壘、創(chuàng)新應(yīng)用場景、強化風(fēng)險防控，四川正為投資者構(gòu)建“信用可量化、風(fēng)險可管控、價值可增值”的優(yōu)質(zhì)生態(tài)，區(qū)縣在信用建設(shè)中將發(fā)揮越來越重要的作用。

一、區(qū)縣社會信用體系建設(shè)現(xiàn)狀與戰(zhàn)略定位

作為國家治理體系的基礎(chǔ)單元，全國2800余個區(qū)縣已全面開展社會信用體系建設(shè)。發(fā)改部門作為牽頭單位，承擔(dān)著信用信息歸集、聯(lián)合獎懲實施、信用場景創(chuàng)新等核心職責(zé)?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步全面深化改革?推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》提出“健全社會信用體系和監(jiān)管制度，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”，區(qū)縣作為政策落地“最后一公里”，承擔(dān)著將頂層設(shè)計轉(zhuǎn)化為具體實踐的艱巨任務(wù)。

我國區(qū)縣社會信用體系建設(shè)歷經(jīng)十余年探索，呈現(xiàn)出“政策驅(qū)動筑基-場景創(chuàng)新突破-數(shù)智融合升級”的階段性發(fā)展特征，政策驅(qū)動筑基階段（2014-2018）是以頂層設(shè)計為主導(dǎo)的框架搭建期，重點解決制度缺失、基礎(chǔ)薄弱等根本性問題；場景創(chuàng)新突破階段（2019-2022）是以需求為導(dǎo)向的應(yīng)用拓展期，重點破解“建而不用”難題，形成差異化實踐路徑；數(shù)智融合升級階段（2023年至今）是以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為驅(qū)動的生態(tài)重構(gòu)期，實現(xiàn)信用價值從工具屬性向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)變。當(dāng)前區(qū)縣信用體系建設(shè)呈現(xiàn)“三階段”地區(qū)分布特征，東部發(fā)達(dá)區(qū)縣進(jìn)入深化應(yīng)用期，中部區(qū)縣處于平臺完善期，西部部分欠發(fā)達(dá)區(qū)縣仍處于基礎(chǔ)建設(shè)階段，但普遍面臨“三重三輕”困境，表現(xiàn)為重數(shù)據(jù)采集輕應(yīng)用開發(fā)、重政府主導(dǎo)輕市場參與、重短期成效輕長效機制。

二、四川省區(qū)縣信用建設(shè)核心痛點

（一）政策驅(qū)動維度

1、國家戰(zhàn)略的剛性要求

黨的二十大報告提出“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度，優(yōu)化營商環(huán)境”。中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》要求有序推進(jìn)各地區(qū)各行業(yè)各領(lǐng)域信用建設(shè)，積極探索創(chuàng)新，運用信用理念和方式解決制約經(jīng)濟社會運行的難點、堵點、痛點問題，充分調(diào)動各類主體積極性創(chuàng)造性，發(fā)揮征信市場積極作用，更好發(fā)揮政府組織協(xié)調(diào)、示范引領(lǐng)、監(jiān)督管理作用，形成推進(jìn)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展合力。國家發(fā)展改革委辦公廳《2024-2025年社會信用體系建設(shè)行動計劃》以推動社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，對2024-2025年信用建設(shè)重點工作制定行動規(guī)劃，明確了提升信用建設(shè)法治化規(guī)范化水平、統(tǒng)籌推進(jìn)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強化信用信息共享應(yīng)用、提升信用監(jiān)管效能和加快推進(jìn)重點領(lǐng)域信用建設(shè)五大核心要求。

圖1 國家戰(zhàn)略對社會信用體系建設(shè)的要求

數(shù)據(jù)來源：中國政府網(wǎng)

值得區(qū)縣關(guān)注以下7個核心要點：一是進(jìn)一步優(yōu)化信用數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)管理體系，全面提升信用信息質(zhì)量，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量協(xié)同治理，開展信用信息共享質(zhì)效評估；二是推動信用便民惠企，鼓勵地方探索依托“信用分”拓展守信激勵場景應(yīng)用，推動在醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、家政、旅游、購物、出行等重點領(lǐng)域?qū)嵤靶庞?/span>+”工程；三是強化信用分級分類監(jiān)管，要求相關(guān)部門建立健全本領(lǐng)域的信用分級分類監(jiān)管機制；四是全面推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，完善政府誠信履約機制，探索建立政務(wù)誠信監(jiān)測評估機制；五是探索重點人群信用體系建設(shè)，圍繞公務(wù)員、律師、家政從業(yè)人員、金融從業(yè)人員等重點職業(yè)人群，探索建立和完善個人信用記錄形成機制；六是加強城市信用建設(shè)，持續(xù)開展城市信用狀況監(jiān)測，完善監(jiān)測指標(biāo)體系，拓展監(jiān)測覆蓋范圍；七是加強對社會信用體系示范區(qū)的指導(dǎo)督促，研究制定示范區(qū)后評價指標(biāo)體系，建立后評價機制，對示范區(qū)名單進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。在貫徹落實國家戰(zhàn)略部署過程中，個別地區(qū)受區(qū)域差異性影響，政策傳導(dǎo)機制在基層實踐中尚需進(jìn)一步精準(zhǔn)適配，政策效能在具體落實環(huán)節(jié)仍存在深化提升空間。

1. 區(qū)域發(fā)展的實質(zhì)差距

   區(qū)縣信用建設(shè)水平源于區(qū)域發(fā)展的差距，本質(zhì)上是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、政策資源分配、市場化需求等多重因素疊加的結(jié)果。以長三角、珠三角為代表的東部發(fā)達(dá)區(qū)縣與中西部區(qū)縣在信用平臺建設(shè)上的投入差距普遍達(dá)4-5倍，反映出信用基礎(chǔ)設(shè)施與區(qū)域發(fā)展水平的強關(guān)聯(lián)性。

   表1 信用平臺投入的區(qū)域差距對比

   

數(shù)據(jù)來源：區(qū)縣政府采購招標(biāo)公告整理

探究區(qū)域發(fā)展背后的結(jié)構(gòu)性矛盾，一是經(jīng)濟基礎(chǔ)差異，從財政能力來看，長三角/珠三角區(qū)縣一般公共預(yù)算收入是中西部區(qū)縣的5-10倍，可自主劃撥信用建設(shè)專項資金，從市場化需求來看，東部區(qū)縣民營經(jīng)濟活躍，中小企業(yè)占比較高，倒逼政府通過信用體系降低交易成本，而中西部仍依賴傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)，信用需求滯后。二是政策資源傾斜，國家戰(zhàn)略層面的長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等政策，將信用互聯(lián)互通列為重點任務(wù)，帶動地方配套資金投入，從試點權(quán)限差異來看，東部區(qū)縣更多承擔(dān)國家級信用創(chuàng)新試點，獲得中央專項補貼。三是技術(shù)生態(tài)斷層，從數(shù)字基建水平來看，東部區(qū)縣5G基站密度、數(shù)據(jù)中心算力是中西部的2-3倍，支撐信用平臺高效運行，從技術(shù)企業(yè)參與度來看，阿里、騰訊等頭部科技公司與東部區(qū)縣合作開發(fā)信用工具，中西部缺乏技術(shù)外溢渠道。四是人才與機制短板，從復(fù)合型人才儲備來看，東部區(qū)縣可通過高薪吸引數(shù)據(jù)工程師、信用管理師，中西部面臨“引不來、留不住”困境，從考核激勵機制來看，東部將信用建設(shè)納入官員晉升考核（如蘇州“信用指數(shù)”與干部績效掛鉤），中西部仍以GDP為主導(dǎo)。

表2 各地區(qū)縣財政收入的對比情況

數(shù)據(jù)來源：區(qū)縣財政局公開數(shù)據(jù)整理

區(qū)縣信用建設(shè)水平的分化進(jìn)一步加劇區(qū)域不平衡，表現(xiàn)在營商環(huán)境差距擴大、社會治理效能分化、數(shù)據(jù)要素價值流失等方面，若不通過政策干預(yù)打破“馬太效應(yīng)”，中西部區(qū)縣將長期被困在“低信用水平—低經(jīng)濟活力”的循環(huán)中。

3、績效考核的壓力驅(qū)動

城市信用監(jiān)測是國家公共信用和地理空間信息中心對全國600多個城市信用狀況進(jìn)行的動態(tài)監(jiān)測評價和排名，側(cè)重考察信用政策制度貫徹落實、信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、事前事中事后信用監(jiān)管、信用服務(wù)實體經(jīng)濟、信用主體守信與失信、誠信宣傳與社會輿情、政務(wù)誠信、社會信用建設(shè)重點任務(wù)落實、信用創(chuàng)新實踐等方面。營商環(huán)境測評是對一個地區(qū)商業(yè)環(huán)境的綜合評估，旨在衡量政府服務(wù)效率、市場開放度、法治水平、信用體系等要素對企業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的影響。區(qū)縣作為基層治理單元，信用建設(shè)是營商環(huán)境優(yōu)化的核心內(nèi)容之一，重點考察區(qū)縣政務(wù)誠信建設(shè)、信易加運用、重點人群信用記錄、信用數(shù)據(jù)治理、信用分級分類監(jiān)管、信用修復(fù)、創(chuàng)新改革等方面。個別區(qū)縣在城市信用體系建設(shè)及營商環(huán)境綜合評價中階段性成果尚未充分顯現(xiàn)，區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)差異與制度性交易成本偏高疊加作用下，對市場主體活力激發(fā)和要素流通效率提升形成一定阻滯效應(yīng)。

圖2營商環(huán)境測評對區(qū)縣信用建設(shè)的相關(guān)要求

數(shù)據(jù)來源：互聯(lián)網(wǎng)公開數(shù)據(jù)收集整理

4、治理現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型困境

治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型要求構(gòu)建法治化、數(shù)字化、協(xié)同化的治理體系，而社會信用體系建設(shè)正是實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵抓手。理想狀態(tài)下，信用監(jiān)管應(yīng)通過數(shù)據(jù)驅(qū)動決策、風(fēng)險分級管控、多元主體協(xié)同三大機制重構(gòu)治理邏輯，如采用數(shù)據(jù)替代人力，通過信用畫像精準(zhǔn)識別監(jiān)管對象風(fēng)險等級，替代傳統(tǒng)“人海戰(zhàn)術(shù)”；嵌入信用流程再造，將信用承諾、信用核查嵌入行政流程，壓縮自由裁量空間；多元主體協(xié)同，建立“政府+企業(yè)+公眾”參與的“守信激勵、失信懲戒”的社會共治機制。但在實踐中，區(qū)縣層面普遍面臨制度供給不足、智慧治理有限、治理慣性阻礙等轉(zhuǎn)型困境，導(dǎo)致信用工具難以有效應(yīng)用。

一是制度供給不足。隨著國省市信用體系建設(shè)的深入推進(jìn)，每年對于信用建設(shè)的政策要求在不斷變化，如2023年《國家發(fā)展改革委關(guān)于完善政府誠信履約機制優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的通知》對完善政府誠信履約信息預(yù)警和違約處置機制、針對政府違約建立政府失信懲戒措施提出了新的要求，2024年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能 推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》要求社會信用體系建設(shè)牽頭部門推進(jìn)信用修復(fù)“一件事”，這些當(dāng)年國家層面頂層設(shè)計、省市社會信用體系建設(shè)政策的出臺，對區(qū)縣持續(xù)推進(jìn)完善信用制度提出了較高要求。

二是智慧治理有限。在信用信息采集環(huán)節(jié)，多數(shù)區(qū)縣仍依賴傳統(tǒng)的人工錄入方式，自動化采集程度低，區(qū)縣信用信息來源廣泛，但多源數(shù)據(jù)整合技術(shù)落后，無法有效融合不同格式、不同標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)。在信用信息分析環(huán)節(jié)，區(qū)縣多局限于簡單的統(tǒng)計分析，對于復(fù)雜的數(shù)據(jù)分析需求，如挖掘信用風(fēng)險的潛在關(guān)聯(lián)因素、預(yù)測企業(yè)信用變化趨勢等，缺乏有效的技術(shù)手段，由于缺乏智能的風(fēng)險預(yù)警技術(shù)，區(qū)縣智慧治理水平有待進(jìn)一步加強。

三是治理慣性阻礙。長期以來，部分區(qū)縣管理部門秉持以管理為核心的理念，側(cè)重于對市場主體和社會成員的管控，而對信用建設(shè)所倡導(dǎo)的服務(wù)與引導(dǎo)功能重視不足，習(xí)慣于遵循傳統(tǒng)的管理路徑和方法，對新的信用建設(shè)理念和模式接受緩慢。其次，區(qū)縣各部門在長期發(fā)展中形成了相對獨立的工作體系，部門之間缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)機制，在信用建設(shè)中，各部門往往從自身業(yè)務(wù)出發(fā)，各自為政。最后，傳統(tǒng)的層級管理模式在區(qū)縣信用建設(shè)中逐漸暴露出諸多問題，決策流程繁瑣，信息傳遞緩慢，基層在信用建設(shè)中遇到的問題需層層上報，決策又層層下達(dá)，導(dǎo)致錯過最佳處理時機。

（二）數(shù)據(jù)治理維度

1、數(shù)據(jù)來源分散難歸集

國家發(fā)改委《全國公共信用信息目錄（2024年版）》規(guī)定了13類公共信用信息，包括登記注冊基本信息、司法裁判及執(zhí)行信息、行政管理信息、職稱和職業(yè)信息、經(jīng)營異常名錄信息、嚴(yán)重失信主體名單信息、合同履行信息、信用承諾及履行情況信息、信用評價結(jié)果信息、遵守法律法規(guī)情況信息、誠實守信相關(guān)榮譽信息、知識產(chǎn)權(quán)信息和經(jīng)營主體自愿提供的信用信息，并要求各地區(qū)各部門嚴(yán)格按照目錄歸集公共信用信息，但區(qū)縣在制定本區(qū)目錄時多為照搬上級目錄，未基于上級目錄并結(jié)合本區(qū)的實際情況進(jìn)行優(yōu)化。同時，信用信息來源分散在市場監(jiān)管、稅務(wù)、發(fā)展改革、財政、民政、海關(guān)、住建、自然資源、司法、人社、網(wǎng)信、文旅、交通運輸、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療保障、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生健康、知識產(chǎn)權(quán)、消防、應(yīng)急、統(tǒng)計等多個部門，不同部門之間的數(shù)據(jù)壁壘未打通，跨系統(tǒng)整合難度大，區(qū)縣業(yè)務(wù)科室對信用數(shù)據(jù)來源不了解，不清楚具體信用數(shù)據(jù)在哪些部門和科室，部分部門出于數(shù)據(jù)安全、利益等考慮，出現(xiàn)不配合、少報或漏報的情況，信用數(shù)據(jù)歸集面臨較大難度，跨部門數(shù)據(jù)共享響應(yīng)時間較長。

2、數(shù)據(jù)質(zhì)量管控待加強

根據(jù)城市信用監(jiān)測相關(guān)要求，涉及區(qū)縣的主要包括“雙公示”信息、信用承諾、水、氣和專項信用信息歸集治理，區(qū)縣信用數(shù)據(jù)質(zhì)量問題表現(xiàn)為數(shù)據(jù)的完整性和合規(guī)性不足，完整性表現(xiàn)為覆蓋范圍不全和關(guān)鍵字段缺失，合規(guī)性表現(xiàn)為信息錯誤或數(shù)據(jù)不符合校驗規(guī)則。一方面，區(qū)縣對信用數(shù)據(jù)質(zhì)量管控的重視程度不夠，數(shù)據(jù)質(zhì)量管理職責(zé)分散在多個部門，缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，容易出現(xiàn)推諉或無人負(fù)責(zé)的情況，區(qū)縣未將數(shù)據(jù)質(zhì)量納入部門或人員的績效考核，導(dǎo)致重視程度不足，另一方面，區(qū)縣信用數(shù)據(jù)治理能力有待加強，一個完整的信用數(shù)據(jù)治理閉環(huán)包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)校驗、數(shù)據(jù)修正和結(jié)果反饋，數(shù)據(jù)采集階段面臨的問題主要是部門數(shù)據(jù)雜亂、不規(guī)范或部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，數(shù)據(jù)處理階段面臨的問題主要是數(shù)據(jù)未達(dá)到模版的規(guī)范化填報要求，需進(jìn)行數(shù)據(jù)清洗和處理，數(shù)據(jù)校驗和修正階段面臨的問題是不知道如何對校驗失敗數(shù)據(jù)進(jìn)行修正，確保數(shù)據(jù)正確無誤，結(jié)果反饋階段反映出缺乏反饋機制，對數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)和修正流程不完善，究其根本原因在于，面對大批量的數(shù)據(jù)采集和治理需求，區(qū)縣缺乏專業(yè)的數(shù)據(jù)處理工具和方法，難以支撐高效的數(shù)據(jù)治理，部門人員對數(shù)據(jù)質(zhì)量管理意識不足，缺乏專業(yè)的數(shù)據(jù)清洗、校驗和整合能力。

1. 數(shù)據(jù)應(yīng)用共享待深化

   區(qū)縣信用數(shù)據(jù)應(yīng)用共享的深化是社會信用體系建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，但在實際操作中仍存在諸多障礙，一是數(shù)據(jù)應(yīng)用場景單一，以淺層數(shù)據(jù)應(yīng)用居多，數(shù)據(jù)共享主要用于基礎(chǔ)信息查詢或信用報告生成，缺乏深度分析（如風(fēng)險預(yù)警、信用修復(fù)指導(dǎo)），缺乏跨領(lǐng)域創(chuàng)新融合（如信用數(shù)據(jù)與金融、民生、社會治理等領(lǐng)域的結(jié)合有限）；二是覆蓋主體有限，以企業(yè)信用為主，個人信用應(yīng)用滯后，小微主體覆蓋不足，行業(yè)協(xié)會、公益組織等社會主體的信用數(shù)據(jù)未納入；三是政策與市場聯(lián)動不足，信用數(shù)據(jù)應(yīng)用多依賴政府推動，市場化應(yīng)用場景開發(fā)不足，缺乏第三方信用服務(wù)機構(gòu)參與，未形成多元化的信用產(chǎn)品生態(tài)；四是跨區(qū)域應(yīng)用有限，跨區(qū)縣、跨市域的數(shù)據(jù)互通和應(yīng)用協(xié)作機制有待進(jìn)一步加強。

（三）實施推進(jìn)維度

1、財政人力資源支撐不足

區(qū)縣信用建設(shè)資金主要來源于本級財政預(yù)算和上級轉(zhuǎn)移支付，東部經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)（如浙江、江蘇等地）的區(qū)縣財政自主性較強，專項資金規(guī)模較大，中西部地區(qū)則更多依賴中央或省級專項補助，資金總量有限。區(qū)縣信用建設(shè)資金使用主要包括信息化平臺建設(shè)、信用應(yīng)用場景拓展、信用監(jiān)管、宣傳與培訓(xùn)等等。從財政投入階段性成效來看，東部地區(qū)信用平臺覆蓋率高，信用貸款規(guī)模顯著，中西部地區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)歸集初步完成，但應(yīng)用場景開發(fā)滯后，企業(yè)獲得感較弱。區(qū)縣信用建設(shè)的財政支撐較為薄弱，尤其在中西部區(qū)縣，信用建設(shè)被視為“軟性投入”，財政優(yōu)先級低于基建、民生等領(lǐng)域，導(dǎo)致資金持續(xù)性不足，缺乏量化指標(biāo)衡量資金效果，影響后續(xù)預(yù)算安排合理性。

1. 部門重視度和協(xié)調(diào)機制有待加強

   社會信用體系建設(shè)涉及區(qū)縣多個部門，部分區(qū)縣牽頭部門對信用建設(shè)的重視程度不高，協(xié)調(diào)機制有待加強，執(zhí)行落地信用建設(shè)具體工作的效果不佳，或缺乏明確有效的考核機制，導(dǎo)致部門對信用建設(shè)的重視程度不高，工作開展積極性有待加強。

2. 信用應(yīng)用場景拓展有限

   信用惠民便企措施在提升群眾滿意度、提升監(jiān)管效能等方面發(fā)揮重要作用，區(qū)縣在拓展信用應(yīng)用場景中普遍存在以下問題：一是覆蓋領(lǐng)域窄，區(qū)縣信用應(yīng)用場景在信易批、信易貸等領(lǐng)域運用較多，但在信易游、信易醫(yī)、信易租、信易行、信易購、信易+園區(qū)、信易+養(yǎng)老等民生領(lǐng)域的應(yīng)用還有待進(jìn)一步拓展；二是場景設(shè)計能力不足，區(qū)縣信用場景建設(shè)需要較強的專業(yè)能力和創(chuàng)新思維，一方面要確保信用場景建設(shè)符合國省市信用政策導(dǎo)向和相關(guān)測評考核要求，如需明確信用激勵對象和針對信用良好對象給予的信用惠民便企措施，另一方面需體現(xiàn)較強的創(chuàng)新度；三是落地實施有待加強，區(qū)縣信用應(yīng)用場景建設(shè)多依賴于方案出臺，但如何將信用激勵措施落地是一個比較關(guān)鍵的問題，涉及多部門多領(lǐng)域的組織協(xié)調(diào)，要求區(qū)縣具有較強的溝通和執(zhí)行能力。

3. 市場和公眾參與度偏低

   區(qū)縣在推進(jìn)社會信用體系建設(shè)中市場和公眾參與度偏低，宣傳工作的不到位成為首要障礙，區(qū)縣在宣傳相關(guān)建設(shè)項目和信用場景時，方式方法較為單一，多依賴政府官方網(wǎng)站、少數(shù)政務(wù)公眾號等渠道，未能充分利用社交媒體平臺的廣泛傳播力、社區(qū)活動的貼近性以及專題會議的針對性，使得企業(yè)和個人對信用體系建設(shè)的內(nèi)容意義知之甚少。同時，獎懲機制落地不深，守信激勵措施力度不夠，守信企業(yè)未能獲得足夠的政策傾斜，而失信懲戒措施的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，失信行為所面臨的處罰不足以形成強有力的威懾，導(dǎo)致企業(yè)和個人對社會信用體系建設(shè)的參與度不夠。

（四）能力建設(shè)維度

1、專業(yè)人才短缺

社會信用體系建設(shè)涉及多領(lǐng)域知識，如經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、信用管理、信息技術(shù)等。區(qū)縣部門編制有限，難以吸引和留住足夠數(shù)量的復(fù)合型人才，導(dǎo)致工作推進(jìn)中人力不足。現(xiàn)有人員多為經(jīng)濟、管理等專業(yè)背景，熟悉信用信息系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)分析挖掘等技術(shù)的專業(yè)人才相對欠缺，限制信用數(shù)據(jù)深度開發(fā)利用。

1. 技術(shù)賦能不足

   構(gòu)建和維護(hù)信用信息平臺需專業(yè)技術(shù)，區(qū)縣部門缺乏信息化技術(shù)團隊，在平臺架構(gòu)設(shè)計、數(shù)據(jù)存儲管理、安全防護(hù)等方面面臨技術(shù)瓶頸，影響平臺功能和穩(wěn)定性。在數(shù)據(jù)分析應(yīng)用方面，對海量信用數(shù)據(jù)進(jìn)行深度分析，挖掘潛在價值，是提升信用監(jiān)管水平關(guān)鍵，但區(qū)縣部門缺少專業(yè)數(shù)據(jù)分析工具和技術(shù)，信用數(shù)據(jù)治理面臨一定難度，缺少基于信用數(shù)據(jù)開展深度挖掘為決策提供支持的能力。

   3、政策把握和創(chuàng)新能力不足

   國家和省市層面信用政策不斷出臺，對區(qū)縣部門政策解讀和執(zhí)行提出較高要求，部分部門在政策把握中出現(xiàn)一定偏差，無法充分發(fā)揮政策效果。此外，創(chuàng)新意識和能力有所欠缺，面對不斷變化的市場環(huán)境和社會需求，區(qū)縣在信用體系建設(shè)思路、方法和模式上創(chuàng)新不足，習(xí)慣于傳統(tǒng)工作方式，難以探索出符合本地特色的建設(shè)路徑。

   4、培訓(xùn)機制不完善

   一是覆蓋范圍不夠，部分培訓(xùn)只針對特定部門，領(lǐng)導(dǎo)干部參訓(xùn)較多，一線經(jīng)辦人員參訓(xùn)較少。二是資源投入不足，由于多頭管理導(dǎo)致責(zé)任分散，資金和師資力量供給相對有限。三是培訓(xùn)方式低效，政策解讀偏多，實戰(zhàn)演練較少，突擊式培訓(xùn)較多，持續(xù)性培訓(xùn)較少。四是培訓(xùn)效果評估不足，由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度不足，基層人員被動參與，缺乏內(nèi)生動力，考核和激勵措施不足，導(dǎo)致培訓(xùn)流于形式。

   三、四川省區(qū)縣信用建設(shè)深層需求解析

（一）基礎(chǔ)建設(shè)需求

1、持續(xù)完善出臺信用制度需求

區(qū)縣持續(xù)完善和出臺信用制度的需求主要源于政策落實、社會治理創(chuàng)新、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型等多重背景，具體表現(xiàn)如下：

從政策落實來看，一是國家政策要求，國家層面持續(xù)推動社會信用體系建設(shè)，要求地方細(xì)化落實，區(qū)縣需配套出臺制度以響應(yīng)上級政策，隨著信用監(jiān)管成為“放管服”改革的重要抓手，區(qū)縣需通過信用制度優(yōu)化事中事后監(jiān)管；二是區(qū)域協(xié)同發(fā)展需求，在都市圈、城市群一體化背景下，區(qū)縣信用制度需與周邊地區(qū)銜接，避免政策割裂，推動跨區(qū)域聯(lián)合獎懲。

從社會治理創(chuàng)新來看，一是規(guī)范市場秩序，區(qū)縣市場主體（中小微企業(yè)、個體工商戶）數(shù)量多但信用風(fēng)險高，需通過信用分類監(jiān)管減少欺詐、違約等行為；二是優(yōu)化基層治理，將信用融入基層治理，解決基層執(zhí)法資源不足問題，如成都市溫江區(qū)以基層政務(wù)誠信建設(shè)為抓手，創(chuàng)新“全、優(yōu)、新、減、閉”工作機制，引領(lǐng)鎮(zhèn)（街）開展第三方政務(wù)誠信監(jiān)測評估，構(gòu)建基層政務(wù)誠信閉環(huán)機制。

從經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)化來看，一是營商環(huán)境提升，信用制度是營商環(huán)境評價指標(biāo)之一，完善信用承諾、信用修復(fù)等機制可增強投資者信心；二是促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業(yè)增信制度；三是產(chǎn)業(yè)升級支持，針對特色產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)、文旅）制定行業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。

從數(shù)字化轉(zhuǎn)型來看，一是數(shù)據(jù)整合需求，區(qū)縣部門間數(shù)據(jù)孤島問題突出，需通過信用制度明確數(shù)據(jù)歸集、共享規(guī)則，支撐信用畫像；二是數(shù)據(jù)治理需求，區(qū)縣需以制度形式明確信用數(shù)據(jù)治理標(biāo)準(zhǔn)化要求，如數(shù)據(jù)歸集格式要求、校驗規(guī)則和責(zé)任單位等，提升數(shù)據(jù)治理質(zhì)效；三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索信用制度與數(shù)字化的結(jié)合，實現(xiàn)信用信息自動歸集、可視化分析和風(fēng)險智能預(yù)警。

根據(jù)大證信用匯編整理的《行業(yè)社會信用體系建設(shè)政策匯編（2024）》，2024年納入統(tǒng)計的28個行業(yè)共出臺208項信用政策，其中以部委居多。以四川省為例，分析不同層級間的信用政策缺口，可以發(fā)現(xiàn)教育科研、交通運輸、自然資源、衛(wèi)生健康、餐飲、生產(chǎn)制造、水利等領(lǐng)域的市級政策數(shù)量明顯低于省級層面數(shù)量，需要持續(xù)完善出臺相關(guān)政策，給區(qū)縣各行業(yè)領(lǐng)域信用建設(shè)帶來一定補足壓力。

圖3  2024年國省市信用政策出臺情況

數(shù)據(jù)來源：大證信用《行業(yè)社會信用體系建設(shè)政策匯編（2024）》  

圖4  2024年各行業(yè)信用政策出臺情況

數(shù)據(jù)來源：大證信用《行業(yè)社會信用體系建設(shè)政策匯編（2024）》

2、信用數(shù)據(jù)治理提質(zhì)增效需求

區(qū)縣信用數(shù)據(jù)治理工作需要專業(yè)的服務(wù)支持，包括數(shù)據(jù)治理服務(wù)、數(shù)據(jù)分析與可視化、平臺建設(shè)、系統(tǒng)運維服務(wù)等。一是數(shù)據(jù)治理服務(wù)，區(qū)縣政府需要開展數(shù)據(jù)治理的規(guī)劃和方案設(shè)計，如龍泉驛區(qū)推廣“信用+承諾”應(yīng)用，印發(fā)《龍泉驛區(qū)政務(wù)服務(wù)信用承諾制事項清單（2024年版）》，信用承諾清單共覆蓋33個區(qū)級部門，涵蓋7種承諾類型，共計657個承諾事項，打破部門壁壘，實現(xiàn)了信用承諾應(yīng)用全面落地實施和承諾數(shù)據(jù)的全面歸集共享。區(qū)縣可聘請專業(yè)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)開展專項信用數(shù)據(jù)治理工作，服務(wù)費用根據(jù)項目的復(fù)雜程度和第三方信用服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)而定。二是數(shù)據(jù)分析與可視化服務(wù)，利用大數(shù)據(jù)分析工具對整合后的信用數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘，分析信用風(fēng)險趨勢、信用主體行為特征等，并開發(fā)可視化界面，以圖表、地圖等形式直觀展示分析結(jié)果，為政府決策和監(jiān)管提供支持。三是平臺建設(shè)，包括建立信用評價模型、開發(fā)信用評價系統(tǒng)、信用小程序建設(shè)等等。四是系統(tǒng)運維服務(wù)，確保數(shù)據(jù)治理相關(guān)的硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的正常運行，運維服務(wù)費用根據(jù)系統(tǒng)的規(guī)模和復(fù)雜度而定。

表3 不同地區(qū)區(qū)縣數(shù)據(jù)治理需求分析對比

數(shù)據(jù)來源：區(qū)縣政府采購信息整理

1. 信用應(yīng)用場景拓展深化需求

   區(qū)縣信用應(yīng)用場景的拓展與深化需求，是當(dāng)前社會信用體系建設(shè)向基層延伸的重要體現(xiàn)，區(qū)縣信用應(yīng)用場景拓展需求主要源于數(shù)量和質(zhì)量的雙重考驗，從數(shù)量來看，營商環(huán)境測評和城市信用監(jiān)測等對“信易加”場景數(shù)量有一定考核要求，一般在8-10個之間，部分考核較嚴(yán)的地區(qū)時間范圍為當(dāng)年開展，且不僅僅局限于制度文件出臺，還需要形成邏輯完整、具備一定成效的案例。從質(zhì)量來看，信用場景應(yīng)用效果需要關(guān)注惠民便企程度、監(jiān)管效能提升以及帶來一定經(jīng)濟社會效益，具備一定創(chuàng)新性和可持續(xù)性，要有一定的推廣價值和應(yīng)用范圍，可在一定區(qū)域或行業(yè)內(nèi)進(jìn)行復(fù)制和推廣，發(fā)揮更大的示范引領(lǐng)作用。

   表4 不同區(qū)縣信用應(yīng)用場景建設(shè)需求分析對比

數(shù)據(jù)來源：區(qū)縣政府采購信息整理

（二）能力躍升需求

1、專業(yè)人才培訓(xùn)需求

區(qū)縣專業(yè)人才培訓(xùn)需求主要來源于兩個方面，一是專業(yè)人才缺口較大，我國開設(shè)信用專業(yè)的高校僅25家，信用管理專業(yè)的全國普通高校畢業(yè)生規(guī)模在1000-1500人之間，而社會需求缺口達(dá)數(shù)萬名（僅政務(wù)系統(tǒng)按每個區(qū)縣配備3人計算，全國需近萬人），當(dāng)前全國從事信用行業(yè)的專業(yè)人員約3000人，遠(yuǎn)無法滿足需求，信用體系建設(shè)需覆蓋全國2800余個區(qū)縣，但縣域信用管理崗位多由非專業(yè)人員臨時抽調(diào)，如西部某縣發(fā)改局信用科室僅2人兼職負(fù)責(zé)，專業(yè)人才匱乏尤為突出。二是專業(yè)能力有待提升，區(qū)縣信用科室具體負(fù)責(zé)人員除信用工作外還負(fù)責(zé)多項工作，受工作經(jīng)驗和時間精力的影響，對信用領(lǐng)域的前沿動態(tài)和創(chuàng)新模式研究不足，對信用細(xì)分領(lǐng)域的專注度不夠，同時，社會信用體系建設(shè)涉及區(qū)縣30余個部門，各部門對信用建設(shè)的認(rèn)識和了解程度參差不齊，需要通過開展信用建設(shè)系統(tǒng)化培訓(xùn)，幫助各部門對信用工作有更深的了解和認(rèn)識，提升現(xiàn)有人員專業(yè)能力。

從信用建設(shè)培訓(xùn)需求分布來看，根據(jù)信用中國（四川）公開采集的信息，四川省近一年（2024年2月-2025年2月）信用建設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容主要集中在“雙公示”信息培訓(xùn)、信用修復(fù)培訓(xùn)、《四川省社會信用條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，合計占比在60%以上，社會信用體系建設(shè)培訓(xùn)、政務(wù)誠信建設(shè)培訓(xùn)、企業(yè)誠信體系建設(shè)培訓(xùn)也較多，各自占比均在5%以上，除此之外，還有信用監(jiān)管培訓(xùn)、信用宣傳培訓(xùn)、信用合規(guī)建設(shè)培訓(xùn)、嚴(yán)重失信管理培訓(xùn)等等。

圖5 四川省信用建設(shè)培訓(xùn)內(nèi)容分布情況

數(shù)據(jù)來源：根據(jù)信用中國（四川）公開信息整理

1. 技術(shù)咨詢支持需求

   區(qū)縣在信用領(lǐng)域的技術(shù)咨詢支持需求主要集中在平臺智能化升級、應(yīng)用場景創(chuàng)新、信用監(jiān)管機制、區(qū)域信用合作、政策支持、數(shù)據(jù)智能化應(yīng)用以及人才團隊建設(shè)等方面。通過引入第三方信用服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)咨詢支持，輔助政策設(shè)計和技術(shù)實施，區(qū)縣能夠有效提升信用體系建設(shè)的能力，推動區(qū)域信用環(huán)境的優(yōu)化和經(jīng)濟發(fā)展。

   一是信用信息平臺的智能化與數(shù)字化升級。區(qū)縣需要通過技術(shù)咨詢支持，實現(xiàn)信用信息平臺的智能化和數(shù)字化升級，提升信用信息的歸集、共享和應(yīng)用能力，如浙江拱墅區(qū)針對市場主體密集程度高、業(yè)態(tài)門類多、監(jiān)管難度大的實際，積極探索“信用＋執(zhí)法”模式，創(chuàng)新開發(fā)了以“信用賦能”為核心驅(qū)動力的線上管理平臺，聚焦日常監(jiān)測、文明安全、信用監(jiān)管、公共信用、信用惠民五大體系，開發(fā)自查、督查、整改、信息廣場四大功能板塊，實現(xiàn)街域治理場所主體方、監(jiān)管方、游客方三方信息互通、多維管理。區(qū)縣信用信息平臺建設(shè)中的技術(shù)需求包括數(shù)據(jù)整合與共享、智能化應(yīng)用開發(fā)、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等等。

   二是信用應(yīng)用場景的創(chuàng)新與拓展。區(qū)縣需要開發(fā)多樣化的信用應(yīng)用場景，以提升信用體系的惠民便企功能。如成都市新都區(qū)開展“信用+物流”建設(shè)，發(fā)布了“信易+維修”“信易+加油”等九大守信激勵舉措，涵蓋審批提速、稅務(wù)綠色通道、加油優(yōu)惠、維修減免等多方面，同時公布了首批“守信助跑”企業(yè)名單，為守信激勵企業(yè)提供全方位支持；四川天府新區(qū)創(chuàng)新開展信用試點街區(qū)建設(shè)，打造“街道+社區(qū)+商戶+消費者”為一體的可視化信用街區(qū)，消費者通過掃描信用二維碼，可查看商戶基本信息、信用承諾、信用記錄、信用報告和營業(yè)執(zhí)照等信用信息，推動信用信息在商戶和消費者之間“數(shù)字化”“智能化”流轉(zhuǎn)。區(qū)縣技術(shù)咨詢支持需求表現(xiàn)在設(shè)計和開發(fā)信用應(yīng)用場景，提供數(shù)據(jù)分析和智能決策支持，確保應(yīng)用場景的用戶體驗和操作便捷性。

   三是信用監(jiān)管機制。區(qū)縣需要建立完善多元化的信用監(jiān)管機制，包括差異化監(jiān)管模式創(chuàng)新需求和協(xié)同治理體系完善需求，如崇州市在“天府糧倉”核心示范區(qū)（隆興鎮(zhèn)、白頭鎮(zhèn)、道明鎮(zhèn)）創(chuàng)新探索實踐，聚焦機制建設(shè)、指標(biāo)搭建、信息共享、信用評價、信用激勵五個方面重點發(fā)力，在全省范圍內(nèi)率先構(gòu)建農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人信用管理閉環(huán)模式，聯(lián)動政府部門、金融機構(gòu)和社會公眾合力，打造覆蓋行政管理、表彰評優(yōu)、職業(yè)提升、宣傳引流、項目申報、融資優(yōu)惠等多元激勵場景，以信賦能農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍良性發(fā)展，夯實鄉(xiāng)村振興人才支撐，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)新時代更高水平“天府糧倉”注入了信用動能。

   四是區(qū)域信用合作與聯(lián)動機制。區(qū)縣需要通過技術(shù)手段實現(xiàn)跨區(qū)域的信用信息共享和聯(lián)動機制，提升區(qū)域信用合作的效率。區(qū)縣技術(shù)咨詢支持需求包括開發(fā)跨區(qū)域信用信息共享平臺、提供接口開發(fā)和數(shù)據(jù)對接技術(shù)支持、設(shè)計區(qū)域信用聯(lián)動機制和獎懲機制。

   五是政策支持與經(jīng)費保障。區(qū)縣需要通過技術(shù)咨詢支持，確保信用體系建設(shè)的政策落實和經(jīng)費保障。區(qū)縣技術(shù)咨詢支持需求包括提供政策解讀和技術(shù)方案設(shè)計、制定信用政策評估和反饋機制、提供經(jīng)費預(yù)算和技術(shù)成本分析支持等等。

   六是信用數(shù)據(jù)的智能化與創(chuàng)新應(yīng)用。區(qū)縣需要通過技術(shù)咨詢支持，提升信用數(shù)據(jù)的智能化應(yīng)用水平，推動信用體系建設(shè)的創(chuàng)新，如天津市公共信用中心推出面向公共信用服務(wù)的AI大模型“津誠AI大模型”，2024年底上線信用修復(fù)“智答”“智審”兩項應(yīng)用服務(wù)。區(qū)縣技術(shù)咨詢支持需求包括提供信用數(shù)據(jù)的智能化分析和應(yīng)用方案，開發(fā)信用數(shù)據(jù)的可視化展示和決策支持工具，推動信用數(shù)據(jù)在新興領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用。

   七是人才與團隊建設(shè)。區(qū)縣需要通過技術(shù)咨詢支持，培養(yǎng)和引進(jìn)信用領(lǐng)域的專業(yè)人才，提升團隊能力。區(qū)縣技術(shù)咨詢支持需求包括提供信用領(lǐng)域?qū)I(yè)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，及時推廣先進(jìn)的數(shù)據(jù)管理、分析技術(shù)和工具，幫助區(qū)縣建立信用工作團隊，提升團隊的專業(yè)能力。

   3、深度課題研究需求

   國家發(fā)展改革委財政金融和信用建設(shè)司《2024年財政金融和信用建設(shè)司研究課題征集公告》與信用相關(guān)的研究課題包括中小微企業(yè)融資監(jiān)測研究、關(guān)于信用經(jīng)濟的理論與實踐創(chuàng)新研究、關(guān)于破產(chǎn)重整企業(yè)的信用修復(fù)問題研究。以山東省為例，山東省社會信用中心向社會征集與信用相關(guān)的課題包括信用監(jiān)管在行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用路徑探析、行政處罰信息公示信用應(yīng)用研究、信用建設(shè)助力營商環(huán)境改善促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展研究。以區(qū)縣為例，黃浦區(qū)提出聚焦開展信用監(jiān)管等課題研究，課題聚焦構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制研究，通過系統(tǒng)調(diào)研和全面摸底，梳理本區(qū)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域開展信用分級分類監(jiān)管的制度建設(shè)、評價體系、評價應(yīng)用等基本情況和工作成效，充分挖掘創(chuàng)新做法和典型案例。從不同地區(qū)信用相關(guān)課題需求對比來看，主要包括社會信用體系高質(zhì)量發(fā)展、信用建設(shè)提升區(qū)域競爭力、“信易+”應(yīng)用場景設(shè)計、信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建、信用信息技術(shù)管理咨詢等等。

   表5 不同地區(qū)信用相關(guān)課題需求分析對比

數(shù)據(jù)來源：公開政府采購信息整理

區(qū)縣深度課題研究需求聚焦社會信用體系建設(shè)中的熱點難點問題，從“能力躍升”視角看，區(qū)縣信用建設(shè)需突破傳統(tǒng)治理模式，通過信用體系重構(gòu)地方治理邏輯、優(yōu)化資源配置效率、增強風(fēng)險防控能力。一是技術(shù)躍升維度，加強信用數(shù)據(jù)治理與智能應(yīng)用，開展區(qū)縣信用數(shù)據(jù)底座構(gòu)建、先進(jìn)的數(shù)據(jù)分析算法和模型、動態(tài)信用評價模型迭代等課題研究。二是制度躍升維度，加強信用治理機制創(chuàng)新，開展區(qū)縣信用嵌入基層治理的路徑設(shè)計、區(qū)域信用風(fēng)險聯(lián)防聯(lián)控機制課題研究。三是場景躍升維度，進(jìn)行信用經(jīng)濟價值轉(zhuǎn)化，構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)信用賦能模式、城鄉(xiāng)信用融合機制課題研究。四是效能躍升維度，關(guān)注信用建設(shè)成效量化評估體系，如社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展、信用建設(shè)提升區(qū)域競爭力、信用建設(shè)賦能營商環(huán)境優(yōu)化、創(chuàng)建全國信用體系建設(shè)示范區(qū)課題研究。

圖6 全國創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范區(qū)情況

數(shù)據(jù)來源：信用浙江網(wǎng)

4、打造創(chuàng)新案例需求

2024年“信用四川”大事記盤點中，四川報送的“信用+文旅迸發(fā)新效能，四川成都構(gòu)建全鏈條閉環(huán)式信用監(jiān)管新模式”這一案例入選2023年全國文化和旅游市場管理創(chuàng)新十佳案例名單。2024年，四川省委改革辦評選的30個典型案例中，信用相關(guān)改革如“成都市新津區(qū)數(shù)據(jù)融合治理”“稻城縣文旅信用賦能”等入選，標(biāo)志著信用建設(shè)已深度融入基層治理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從區(qū)縣治理能力提升與高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，打造信用建設(shè)創(chuàng)新案例的核心訴求在于破解傳統(tǒng)治理瓶頸、激活區(qū)域經(jīng)濟潛能、構(gòu)建社會信任網(wǎng)絡(luò)。打造區(qū)縣信用建設(shè)創(chuàng)新案例是一個長期的過程，需要不斷地探索和實踐。在實施過程中，要注重結(jié)合本區(qū)縣的實際情況，突出特色和亮點，確保信用建設(shè)工作取得實效。

（三）生態(tài)培育需求

1、誠信文化宣傳與推廣需求

區(qū)縣誠信文化宣傳與推廣源于提升公眾誠信意識、強化社會治理能力、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化區(qū)域形象能力，一是提升公眾誠信意識的需求，在區(qū)縣中，部分居民對誠信的重要性認(rèn)識不足，存在諸如拖欠貸款、商業(yè)欺詐等失信行為。通過宣傳推廣誠信文化，使誠信觀念深入人心，增強公眾主動守信的意識。二是強化社會治理能力的需求，有效的誠信文化宣傳有助于完善社會信用體系，當(dāng)誠信文化得到廣泛傳播，民眾自覺遵守規(guī)則，能降低社會治理成本，提高政府部門監(jiān)管效率。三是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展能力的需求，誠信是市場經(jīng)濟的基石，在區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展中，企業(yè)間的誠信經(jīng)營能減少交易風(fēng)險，降低交易成本，吸引更多投資，通過宣傳誠信文化，能營造良好的營商環(huán)境，鼓勵企業(yè)誠信競爭，提升區(qū)域經(jīng)濟的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，助力區(qū)縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。四是優(yōu)化區(qū)域形象能力的需求，一個誠信氛圍濃厚的區(qū)縣，能在外界樹立良好形象，通過宣傳推廣誠信文化，展現(xiàn)區(qū)縣在精神文明建設(shè)方面的成果，吸引人才流入，提升區(qū)域知名度和美譽度，為區(qū)縣在旅游、招商等方面贏得更多機會。

2、市場主體激活和公眾參與需求

區(qū)縣市場主體激活需求體現(xiàn)在政策扶持與激勵需求、信用信息服務(wù)需求和信用修復(fù)機制需求，一是政策扶持與激勵需求，區(qū)縣內(nèi)的市場主體，尤其是中小企業(yè)，在發(fā)展中面臨諸多挑戰(zhàn)，為激活它們，需要信用建設(shè)提供政策傾斜。二是信用信息服務(wù)需求，市場主體渴望獲取全面、準(zhǔn)確且及時的信用信息，一方面，了解自身信用狀況，以便針對性改進(jìn)，另一方面，知曉交易對手信用，降低交易風(fēng)險。三是信用修復(fù)機制需求，部分企業(yè)因一時疏忽或經(jīng)營困難出現(xiàn)失信行為，影響后續(xù)發(fā)展，需要了解信用修復(fù)的條件、流程和時限。從公眾參與需求來看，區(qū)縣需關(guān)注提升公眾信用意識、暢通公眾參與渠道和保障公眾權(quán)益等方面。

1. 區(qū)域信用合作需求

   由于單一區(qū)縣數(shù)據(jù)歸集能力有限，跨部門、跨區(qū)域數(shù)據(jù)共享不足，同時企業(yè)跨區(qū)經(jīng)營導(dǎo)致屬地監(jiān)管失效，需聯(lián)合構(gòu)建信用風(fēng)險聯(lián)防機制，除此之外，還源于經(jīng)濟要素流動需求，區(qū)縣需開展跨區(qū)域信用合作。區(qū)縣跨區(qū)域信用合作方向主要包括信用數(shù)據(jù)共享合作、信用報告互認(rèn)、城市信用分互認(rèn)、惠民便企場景共建、跨區(qū)域信用平臺共建等等。

   表6 四川省區(qū)域信用合作情況分析

數(shù)據(jù)來源：互聯(lián)網(wǎng)公開信息整理

四、結(jié)語

四川省作為西部經(jīng)濟核心引擎，信用體系建設(shè)不僅是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵抓手，更是推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。面對數(shù)字化轉(zhuǎn)型與區(qū)域競爭新格局，四川信用體系建設(shè)已從“基礎(chǔ)搭建”邁入“價值釋放”階段。通過打通數(shù)據(jù)壁壘、創(chuàng)新應(yīng)用場景、強化風(fēng)險防控，四川正為投資者構(gòu)建“信用可量化、風(fēng)險可管控、價值可增值”的優(yōu)質(zhì)生態(tài)，區(qū)縣在信用建設(shè)中將發(fā)揮越來越重要的作用。隨著信用與數(shù)字經(jīng)濟相互融合，無論是參與信用平臺建設(shè)的科技企業(yè)，還是尋求融資便利的實體經(jīng)濟主體，四川的信用紅利窗口已然開啟——唯有早布局、深融入，方能搶占西部信用經(jīng)濟制高點。

注：本研究報告所述內(nèi)容根據(jù)大證信用多年的區(qū)縣信用建設(shè)實際調(diào)研經(jīng)驗和公開信息采集，如有不足之處，歡迎政府部門和社會各界人士批評指正。